夜間旅游具有非常廣闊的前景，而發(fā)展夜間旅游需要各地在城市夜景照明、夜間旅游吸引物及配套產(chǎn)品、夜間旅游公共服務(wù)及管理三個方面打好基礎(chǔ)。
首先，夜景照明在設(shè)計上主體突出、特色鮮明、藝術(shù)性強(qiáng)，就可以起到展現(xiàn)城市文脈、烘托城市氛圍、吸引旅游者的作用，并為打造夜間旅游吸引物以及發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供良好的夜間環(huán)境。如果夜間照明效果不好，夜間旅游就無從談起。一般來說，夜景照明是政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，本身并不具有營利性。政府部門投入資金提供夜景照明的主要目的在于帶動城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藏富于民。政府通過投資建設(shè)夜景照明這一公共服務(wù)產(chǎn)品，可以吸引旅游者和本地市民逗留、觀光、體驗、消費(fèi)，在此過程中由相關(guān)景區(qū)、娛樂、餐飲、購物等行業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，獲得經(jīng)營收益。
其次，夜間旅游吸引物的營造是城市夜景經(jīng)濟(jì)的核心。只有打造出更多的夜間旅游吸引物才能保障夜間旅游者的流量。旅游者流量越大，夜間經(jīng)濟(jì)越繁榮。夜間旅游吸引物形式多種多樣，可以是燈光秀，可以是景區(qū)參觀，可以是文化演藝，也可以是美食體驗。城市要結(jié)合自身旅游資源特點(diǎn)，打造受不同游客青睞的夜間旅游吸引產(chǎn)品。在北京可能是夜游故宮，在上?？赡苁且褂吸S浦江，在南京可能是夫子廟燈光秀，在西安可能是某個博物館的夜間開放。而在打造夜間旅游吸引物的基礎(chǔ)上，旅游者會產(chǎn)生餐飲、購物、娛樂等需求，如果相關(guān)產(chǎn)品有特色，能夠刺激游客的消費(fèi)欲望，則可以起到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)帶動作用。
再次，夜間旅游的運(yùn)營，離不開交通、安全、信息、咨詢等城市公共服務(wù)體系的支撐，也離不開政府部門的有效管理。世界上夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，管理部門都必須投入更多的資源，提供安全、交通、咨詢等基本服務(wù)保障。由于夜間經(jīng)濟(jì)管理涉及眾多部門，世界各地都在摸索更好的管理模式。如倫敦成立了由各種政策專家和行業(yè)領(lǐng)袖組成的夜間工作委員會，幫助市長擬定夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并通過與場地經(jīng)營者、酒吧和餐館工作人員、夜間消費(fèi)者、消防隊員和夜間通勤者對話的方式聽取各方意見，平衡相關(guān)群體的利益訴求。為保證夜間活動的安全，倫敦市政府專門增加300萬英鎊預(yù)算加強(qiáng)治安，交通警察部門增加100多名警察進(jìn)行巡邏；阿姆斯特丹創(chuàng)造了“夜間市長”的概念，監(jiān)督夜間經(jīng)濟(jì)活動，建立溝通機(jī)制，平衡利益相關(guān)者需求。
發(fā)展夜間旅游，如何做好以上三方面工作，筆者提出以下建議：
一是政府部門要科學(xué)規(guī)劃城市夜間照明。規(guī)劃夜間照明是一項涉及美學(xué)、環(huán)保、生態(tài)、藝術(shù)等的專業(yè)性工作，政府部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，研究照明景觀或建筑的主題功能、文化內(nèi)涵、所處環(huán)境、建筑造型等，設(shè)計不同的用光用色、照明方式、投光方向以及照明器材，最大限度地展示城市文化內(nèi)涵。
二是積極打造夜間旅游吸引物及配套產(chǎn)品。鼓勵城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，用市場化手段提供旅游者需要的產(chǎn)品和服務(wù)。在當(dāng)前條件下，一個非常值得探索的領(lǐng)域是更多景區(qū)夜間開放的可能性。目前，大部分景區(qū)的正常營業(yè)時間為上午8點(diǎn)至下午6點(diǎn)，每天大約10小時左右。對于旅游者來說，這樣的時間限制非常不便。如果一些景區(qū)開放時間能延長到晚上12點(diǎn)，甚至通宵營業(yè)，對旅游者來說無疑是非常具有吸引力的。當(dāng)然，并非所有景區(qū)都適合夜間開放，要對不同類型景區(qū)分別進(jìn)行研究，優(yōu)先鼓勵那些夜間參觀效果好且不存在夜間安全隱患的景區(qū)。例如，類似陜西歷史博物館這樣的景區(qū)，白天和黑夜參觀效果差別不大，但是白天人山人海，排隊消耗體力，如果夜間游覽，游客人數(shù)相對較少，旅游體驗會更好。如果一些景區(qū)能延長夜間開放時間，必然會對夜間經(jīng)濟(jì)起到重要的支撐作用。除了景區(qū)的開放，城市還應(yīng)該打造具有地方文化特色的旅游演藝節(jié)目和餐飲產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
三是加強(qiáng)對夜間旅游的公共服務(wù)和管理。城市管理部門需要投入更多的人力資源和物質(zhì)資源，如交通部門要增加對夜間重點(diǎn)旅游區(qū)域的巡查、推遲城市公共交通系統(tǒng)下班時間，公安部門加強(qiáng)夜間治安管理，旅游部門設(shè)置崗位解決旅游投訴及糾紛。要建立起平衡各利益方的夜間經(jīng)濟(jì)管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。旅游、城管、公安、衛(wèi)生等部門，組成夜間經(jīng)濟(jì)管理委員會，建立起工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。要吸收社會各方，尤其是利益相關(guān)者積極參與，充分尊重各參與者的利益訴求。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對行業(yè)運(yùn)營主體的自律和監(jiān)督作用，維持市場秩序。（作者單位：陜西文化和旅游發(fā)展研究所）
